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丁祖忠同志在全区党的群众路线教育实践活动工作推进会上的讲话
来源:中共北塔区委组织部 作者:管理员 点击数:[3661] 更新时间:2014年04月14日 字体:【

在全区党的群众路线教育实践活动工作推进会上的    

 

 中共北塔区委常委、组织部长   丁祖忠

(2014年4月14日)

 

同志们:

今天,我们召开全区党的群众路线教育实践活动工作推进会,主要任务是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市委教育实践活动汇报会精神,回顾总结前一阶段我区教育实践活动的开展情况,对下一阶段抓好整改落实工作和深入开展教育实践活动作出进一步安排部署。等会,市委督导组常务副组长赵上四同志和肖书记还要作重要讲话,请大家一定认真抓好落实。下面,我主要讲三个方面的意见。 

一、全区教育实践活动前段开展情况

全区党的群众路线教育实践活动启动以来,我们在市委的坚强领导和省、市委督导组的具体指导下,按照中央和省、市委的统一安排部署和要求,坚持用最高标准谋划活动、用最严措施推进活动、用最好成效回应群众期盼,推进全区教育实践活动扎实有序开展。在“学习教育、听取意见”环节,我们取得了阶段性成效,总体来说,主要有以下四个特点:

(一)启动迅速,周密部署。为切实搞好党的群众路线教育实践活动,我们按照中央和省、市委的总体要求,从年初就对这项活动深入调研,着手部署。区委成立了以拥军书记任组长的活动领导小组,抽调了28名业务水平高,自身素质强的同志组成了领导小组办公室及下设的5个专项工作组;抽调了46名政治素质高、责任心强的同志组成了11个区委督导组,并分别于3月12日和4月3日进行了2次业务培训。同时,区委先后4次召开常委会,专题研究全区活动开展,特别是对《全区教育实践活动实施方案》进行了逐字斟酌,逐句修改,对组织领导班子和督导组成员进行了精心选调,精干搭配。3月11日全区动员大会召开以后,各级各部门积极响应,迅即行动,成立了相应的组织机构,出台了活动实施方案,并及时组织召开了动员大会进行部署。截止3月31日前全面进行了动员部署。各单位的活动方案,一律坚持“所在单位、区委督导组、联点领导、区委教育实践活动办”四级审核,层层把关,确保方案切合实际,具有可操作性。为确保教育实践活动家喻户晓、人人皆知,领导小组活动办公室利用《手机报》、《北塔报》、《邵阳党建网》、《邵阳日报》、《邵阳晚报》、《红网》等新闻媒体,扩大教育实践活动的影响。同时,各单位也充分利用黑板报、宣传栏、横幅标语、发放资料等媒介进行宣传造势,广泛发动。截至目前,区委领导小组活动办公室现已编发活动简报10期,在各级媒体上稿35篇。全区各单位共编发黑板报、书写宣传栏18期,悬挂横幅68条,张贴标语270多幅,发放资料18000余册。

(二)精心组织,狠抓学习。这次教育实践活动,重点是党员领导干部,关键是第一阶段,即学习教育,听取意见环节。为此,全区各级各部门严格按照上级要求,采取多种形式,组织党员认真学习《论群众路线-重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》等规定书目,重点学习《党章》、党的十八大报告、十八届三中全会决定和习近平总书记,省委徐守盛书记,市委郭光文书记和区委肖拥军书记在党的群众路线教育实践活动中的系列讲话精神,扎实做好学习教育阶段工作。区委坚持常委带头,率先示范。区委常委会对自身活动开展,提出了“带头开展学习调研、带头征求各方意见、带头做好对照检查、带头抓好整改落实、带头推动工作实践、带头严守党的纪律;思想认识要提高到位、组织领导要加强到位、规定动作要落实到位、督导指导要服从到位、整改措施要完善到位、活动成效要体现到位”的“六带头、六到位”工作要求。在学习教育环节,进行了一周的集中学习,并邀请市委党校教务处长姚海波教授作了《传承群众路线优良传统、弘扬密切联系群众的作风》专题辅导报告。集体学习了习总书记一系列重要讲话以及省委书记徐守盛在听取衡阳市委党的群众路线教育实践活动情况汇报后的讲话,收看了《习近平兰考调研指导教育实践活动》新闻视频,学习了长篇通讯《走向未来的赶考》。还利用一天时间,组织全体区委常委会组成人员和区委11个教育实践活动督导组组长到邵阳革命烈士纪念园和邵阳监狱接受了革命传统教育和廉政警示教育。召开了区委常委专题学习交流会,每位常委作了上万字学习笔记,撰写了2篇以上心得体会。各单位采取理论与实际相结合、集中学习与个人自学相结合的办法,积极开展党组织负责人上党课或邀请联点领导、党校教师上党课活动,共上党课22场次,听课党员达1500余人次。同时,深入开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。状元洲党工委在班子中开展以“问是否像焦裕禄一样爱民亲民,带头服务群众;问是否像焦裕禄一样艰苦奋斗,带头勤俭节约问是否像焦裕禄一样科学求实,带头调查研究问是否像焦裕禄一样迎难而上,带头加快发展;问是否像焦裕禄一样无私奉献,带头廉洁从政”为主要内容的“五问五带头”活动,重点学习焦裕禄精神,对照焦裕禄同志查找自身差距。区委组织部机关开展了以“部主要领导直接联系一个党(工)委,部班子成员分别联系一个基层党支部,每名机关干部分别联系一名特困党员;问政于民、问需于民、问计于民;解民忧、解民困、解民难”为主要内容的“三联三问三解”活动,进一步锤炼组工干部亲民爱民作风,密切党群干群关系,树立“可信、可靠、可敬、可亲”形象。区教育局党委认真做好工学结合文章,坚持将群众路线教育实践活动与师德师风建设、学校信息化建设、推动课改、创文创卫、联创走访工作有机结合。区住建局党组为确保抓教育实践活动和抓项目建设两不误、两促进,利用星期天休息时间,组织全局党员干部听党课看视频,进行集中学习。区发改局党组采取组织问卷测试来检验学习效果。区经信局党组开展了以“学党章党史,强党性;学政策理论,强素质;学实用技术,强技能”为主要内容的“三学三强”活动,进一步提高大家学习的积极性与主动性。区民政局党组开展了“日学一文、月读一书、写心得体会一篇、做读书笔记一万字”的“四个一”活动,确保学习时间、内容、方式、效果落到实处。区卫生计生局党组坚持工作前移、身体下移,推行“调研指导在一线、宣传教育在一线、政策落实在一线、优质服务在一线”的“四个一线工作法”,创新自选动作,推进群众路线教育实践活动深入开展。新滩镇办事处党工委开展以“邀请专家导学,提高思想认识和理论境界;原原本本深学,提高对群众路线精神实质、科学内涵和根本要求的认识和理解;交流心得谈学,提高学习效果和认识水平;比学习收获,提高学习的自觉性和紧迫感、责任感;边学边用,学用结合,提高践行群众路线的能力和本领;通过实践检验学习成效,提高在学习中推动实践、在实践中深化学习的能力”为主要内容的“六学六提高”活动,确保学习效果。茶元头乡党委做到“坚持开门搞活动、坚持领导带头、坚持问题导向、坚持从严整改、坚持分类指导”“五个坚持”,力求教育实践活动对所有党员全覆盖。

(三)拓宽渠道,广征意见。全区各级各部门广辟渠道,采取多种形式,广泛征求社会各界的意见建议。一是渠道广。采取设立意见箱、发放征求意见表、亲自上门走访、召开民情恳谈会和组织座谈会等多种形式,广泛征求各方的意见和建议。二是范围广。将征求意见的对象拓展到“两代表一委员”、工商业者、私营业主、辖区居民、村民群众、教师学生等,确保征求意见对象的范围多方位,全覆盖。三是外延广,在重点征求“四风”方面意见建议的基础上,还将内容适当外延,征求了如何开展好教育实践活动、加强社会综合治理、加快经济发展、积极服务群众、改善民生民利等方面的意见建议。各单位对征求到的意见建议认真梳理汇总,认真对待,深入研究,分头解决,并将征求意见贯穿到整个教育实践活动始终,收到了边学边改的效果,为“查摆问题、开展批评”环节奠定基础。区人社局党组拓宽渠道,将征求意见的对象延伸到各乡办场分管人社工作的领导和劳保站站长,广泛征求意见建议。区民政局党组结合教育实践活动和民政工作实际,组织开展了“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项调研活动,入村组农户了解情况,征求意见,进一步强化民政服务意识,改进民政工作。新滩镇办事处党工委班子成员深入群众开展“问需于民思现状;问失于民思原因;问计于民思解决”“三问三思”调查研究活动,从不同层面、不同渠道广泛征求意见,查找问题,求策于民。截至目前,全区共发放《征求意见表》2000余份,各单位按照责任分工分别深入联点社区或村召开民情恳谈会62场,区机关党员干部利用群工站深入基层走访群众1600余人次,共征求到各级各类意见建议320条。

(四)边学边改,注重实效。按照边学边改、立改立行的要求,对前期征求到的30条意见及时安排相关部门进行了整改。针对“四风”问题,开展了“一揽子”专项整治。3月份以来,区委研究制订下发了《北塔区一般公务用车问题专项整治工作实施方案》等一系列文件,对超标配备公车和公车私用、违规职务消费和公款大吃大喝、公款送礼、“庸懒散”、“小金库”等问题进行专项整治。针对关系群众切身利益问题,进行“分片包案”集中清理。截至目前,全区共清查出关系群众利益问题20余件,已解决6件。紧密结合全区“创国卫”、群工站、联创走访等工作,统筹开展教育实践活动,推动党员干部下基层、听民生、解难题。在“创国卫”工作中,发动全区300名干部利用双休日的时间,到各街道楼栋打扫卫生,净化环境。针对联系服务群众“最后一公里”问题,各级党组织推行了“惠民工程”,其中状元洲办事处状元社区推行了基层党组织网格化管理,把党员服务分片到栋、联系到户。全区党的群众路线教育实践活动开展以来,许多基层党组织和广大党员坚持立学立行,边学边改,服务基层群众,发挥先锋模范作用,涌现出了许多好人好事和先进典型:如陈家桥乡党委注重创新活动载体,结合实际开展了以“问信念教育,比思想认识提升,做好民意帐,让群众干劲更足;问民生需求,比工作作风转变,做好和谐帐,让群众心气更顺;问发展良策,比项目建设推进,做好发展帐,让群众生活更美”为主要内容的“三问三比三本帐”争创活动,通过争创活动,集中破解一批发展难题,解决一批群众关心的热点重点问题,积累一些经验和工作方法,受到群众好评。新滩镇办事处南岗村支两委把困难留给自己,把好处让给群众,班子成员的亲属再苦再困难也将低保指标留给其他困难群众;该村19名群众党员,在村支两委班子大公无私精神的影响下,不要村里任何报酬,义务参加村里的创文创卫、护村护路等活动。茶元头乡司法所长刘双富同志,经常深入基层一线,把调解桌设在村组院落、田间地头,积极为群众调处矛盾,化解纠纷,提供司法援助,帮助社区矫正人员回归社会,被村民群众称为“稳压器”、“消防员”。状元洲办事处磨石社区主任罗春香同志,放弃在北京经商的优越条件,把生意交给儿子打点,不在京城做富商,愿回家乡当村官,带领群众致富,一心致力把家乡打造成“京都”模式的现代化社区,等等。这样的事例在我区还有很多,在此就不一一列举。

二、前段教育实践活动中存在的问题

党的群众路线教育实践活动是一项长期的政治任务,要进一步树立长期受教育的思想,保持活动的深入推进。但从各单位和各督导组的汇报以及平时了解掌握的情况来看,全区党的群众路线教育实践活动也还存在一些突出问题,有的单位存在的问题还不少,必须引起高度重视。

(一)思想认识有偏差。少数单位对开展活动在认识上有偏差、在理解上有误差,存在领导干部和领导机关“热”一些、一般干部和下属单位“冷”一些的“上热下冷”现象,上下联动不够,活动开展不平衡。特别是有的单位主要领导没有真正重视起来,没有真正把自己摆进去,思想有疑虑,心中有顾虑,存在“三怕”。一是因当前中心工作压力大、重点项目比较多、创文创卫任务重,怕开展教育实践活动冲击经济发展,影响正常工作;二是怕群众意见太尖锐,会戳到自己痛处,下不了台;三是怕盖子掀开了,问题捅出来了,却解决不了、收不了场。从而抱着“顺着走、跟着走、看着走”的心态,消极应付,有的党员干部甚至乱评论、讲怪话、发牢骚。

(二)征求意见有盲区。部分干部群众不想提意见、不会提意见,尽管收集意见的方式较多,但收集到的意见较少。少数单位干部谈问题、提意见有的抹不开情面,有的怕日后遭打击报复,存在不愿谈、不敢谈、不深谈的问题,征求的意见主要表现为“四多四少”,即讲成绩的多,讲问题的少;讲班子问题的多,讲个人问题的少;讲工作问题的多,讲“四风”问题的少;讲普遍性问题的多,讲个别性问题的少。

(三)立行立改有顾虑。一些单位领导对“四风”方面的问题,担心抓得太严干部有想法,抓得不好上级会追究,于是思想上不主动,整改上不自觉,存在较为严重的等待观望心态,突出表现为“三个等”,即等上级的安排,等外地的作法,等督导组的催促。

(四)真督实导有缺陷。少数督导组对工作要求标准不够高,履职不到位,存在三种心态。一是“过得去”的心态,对教育实践活动一般化对待,满足于当“传声筒”、做“二传手”,只求过得去,不求过得硬。二是“赶进度”的心态,有的漂浮于表面、深入不下去,只求履行程序,不求实际效果;只求赶进度,不求高质量。三是“老好人”的心态,担心太主动会引发猜忌、讲原则会招来不满、动真格会得罪人,不敢坚持原则、不敢动真碰硬,遮遮掩掩,“讲人情”,“拉关系”。以致对工作把关不严,该指出的没指出、该纠正的没纠正,没有很好地发挥督导作用。对以上这些问题,大家一定要引起高度重视,切实加以解决。

三、下步教育实践活动部署安排

在全区教育实践活动动员大会上,区委肖书记特别强调的“思想认识上深刻一点,规定动作上劲头足一点,自选动作上新意多一点,保障措施上力度大一点”这“四个一点”,是开展好全区教育实践活动的总体要求。全区党的群众路线教育实践活动即将进入“查摆问题、开展批评”这一承前启后的关键环节,任务更重,要求更高,对党性和作风的检验也更直接。下一阶段活动的开展,除了要进一步落实好“四个一点”总体要求外,我们还要在认识上更高一层,剖析上更深一步,整改上更好一筹,要求上更严一些。

(一)拓延学习教育深度,努力在“真学、真信、真用、真懂”上下真功。各级党组织要始终把学习教育作为第一位任务贯穿教育实践活动全过程,要在真学上下功夫,通过原原本本学、联系实际学、交流研讨学,提高思想认识,强化行动自觉。一要突出理想信念教育。活动规定的学习内容和篇目,要组织党员干部以革命历史、优良传统、先进典型为主要内容,加强学习教育,不断增加坚定理想信念和为民情怀的正能量。二要联系实际学。学习教育必须与国内外形势联系起来,与全区大局联系起来,与经济社会改革发展联系起来,与个人的思想、工作和生活联系起来。区委常委会组成人员和区四大家班子成员,要按照肖书记在常委会上提出的要求,在原有学习基础上,还要继续深化学习内容,拓展学习方式,通过区委书记上党课、观看《焦裕禄》等教育片、开展“五项教育、五项反思”专题讨论、撰写心得体会等形式,使区四大家班子成员真正将宗旨意识、群众观点真正做到“入脑”“入心”。每个党员干部要把思想和行动统一到中央、省、市、区委的决策部署上来,从自身实际出发,端正学习态度,严格衡量尺度,明确努力方向,通过学习,提高自己的政治思想水平、业务知识素养和解决实际问题的能力,力求做到“真信真懂”。三要边学边查边改。要全面落实习近平总书记的系列重要讲话精神,坚持知行合一,既以知促行,又以行促知。特别要强化问题导向 ,经常对照中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十项规定”,以及区委关于作风建设方面的纪律要求,想一想本单位还存在哪些问题,自己个人还存在哪些不足。针对问题和不足,有则改之、无则加勉,小有小改、大有大改,促使广大党员干部既知之又行之,不断增强切实改进作风、践行群众路线、为民务实清廉、坚持科学发展的自觉性和坚定性,努力做到“真用”。

(二)聚焦“四风”查摆问题,力求在“找准查实、立行立改”上出真招。一要聚焦“四风”。把自己摆进本职工作中、摆进群众的意见建议中,深入挖根子、勇于照镜子、敢于揭盖子,不怕揭短亮丑,认真查摆问题,着力在对照、自省、扫除、提升上下功夫;要把问题找准查实,防止以工作问题代替“四风”问题,防止以班子存在的问题代替个人存在的问题,防止以客观原因的分析代替主观因素的剖析。二要突出重点。各级各部门要借全市开展“机关单位联村(社区),领导干部联站,党员干部联户,聚焦“四风”访民意,围绕发展访民情,帮助基层和群众排忧解难办实事”“三联二访一帮”活动之机,把存在的重点问题、特殊问题和群众反映强烈的突出问题找出来,查清楚,做到在活动中听取意见、化解矛盾,在活动中深化认识、整改问题,把教育实践活动特别是深入听取意见的各项工作落实到位。同时,要从信访积案入手,层层采取领导包案的办法,切实解决群众反映的突出问题,维护人民群众合法权益。三要立行立改。各级各部门要根据听取的意见、查摆的问题和剖析的根源,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任。一要边查边改、边改边查。整治内容上,认真对照中央和省市区委规定的各项任务要求,对查摆出的问题进行归纳梳理,按照“什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题”的原则,集中解决一批立说立行、当下能办的具体问题,实行任务分工、挂号督办、跟踪问效、销号管理等制度,确保整改落实取得群众看得见、摸得着的实效。责任部门上,以牵头单位为重点,进一步落实专项整治责任,领好任务书,制定时间表,明确责任人。工作方式上,坚持正风肃纪,开展明查暗访,对作风问题公开曝光,对涉及作风问题的单位和个人责令整改和严肃处理。针对基层党组织建设中存在的问题,一方面要抓整顿,对软弱涣散基层党组织,在4月底前要落实整改方案,选派工作班子,制定整改措施,确保按期开展教育实践活动。另一方面要抓保障,确保村级运转经费足额拨付,专款专用。

(三)做好教育实践活动与日常工作结合文章,确保在“两结合、双促进”上见真效。各级党组织要立足全局看活动,坚持围绕中心,服务大局,找准契合点,将教育实践活动与当前各项工作有机结合,既把活动抓紧抓好,又把活动中激发出来的热情和干劲转化为工作动力。一要在认识上、责任上、行动上更到位,增加活动推进的合力。认识上:各级党组织和广大党员干部,一定要站在落实党的十八大和十八届三中全会精神、建设宜居宜业宜游滨江美丽新城的高度,来认识和对待这项工作。这是当前全区上下首要的政治任务,我们没理由不重视,没理由不做好。责任上:各级党组织要认真履行责任主体职责,一把手要承担起第一责任人的责任,班子其他成员要分工负责,形成领导抓总、分级负责、全员参与的生动局面。行动上:各级党组织要积极主动,有序有效开展好本单位活动,同时,要不折不扣落实好上级党组织的部署安排。二要坚持环环相扣统筹推进,保障活动的进度。从纵向看,既要使“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”三个环节环环相扣、层层推进,又要使这三个环节彼此贯通、相辅相成,实现前一环节为后一环节打牢基础、后一环节巩固前一环节成果。从横向看,要把各单位的活动统筹起来,有机衔接、举一反三、互促共进。把“规定动作”做到位的同时,还要让“自选动作”出特色。三要发动群众积极参与,保持活动的热度。首先领导干部要放下架子,放低姿态,发挥示范带头作用,以自己的行动,打消群众的顾虑,让群众把想讲的话都说出来,把该提的意见都提出来。其次,要重视群众意见建议,保护好群众的积极性,活动的每个阶段都要邀请群众参与,及时公布有关情况,改什么、怎么改、改得怎样,要让群众看清楚、作评判。同时,要进一步加大宣传力度,让活动深入人心,营造人人积极参与、个个主动监督的浓厚氛围。四要加强督导,把握好活动的尺度。区委各督导组要加大督导力度,特别是针对所督导单位“四风”方面突出问题、解决群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题上,按照“思想认识上不去不放过,查摆问题不聚焦不放过,自我剖析不深刻不放过,整改措施不到位不放过,人民群众不满意不放过”这“五个不放过”的要求,坚持原则,敢唱“黑脸”,盯紧盯实盯牢活动的每个环节、每个步骤,进一步增强督导工作的针对性和实效性,确保教育实践活动不图形式,不走过场,有序开展,扎实推进。

同志们,当前我们面临的任务更加繁重,使命更加光荣。我们要认真贯彻落实中央和省、市、区委的部署要求,紧紧围绕省委“四化两型”、“市委‘八个建成’、‘三个高于’”发展战略目标,以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风,锐意进取,真抓实干,以转作风、提能力、树形象的新成效,加快推进“宜居宜业宜游滨江美丽新城”、“邵阳市两型社会示范区”建设步伐而努力奋斗!

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